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“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
“雪亮工程”汇聚全网全行业以及社会面环境下的海量监控视频，重点打造全城全网大视频服务平台，运用人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、信息发布、移动APP等创新技术，面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等提供视频应用。
当前，雪亮工程社会资源接入项目在全国范围内展开，大力推进当地建成标准统一、运行规范，市、区县、街道/乡镇、社区/村、家庭五级联网的公共安全视频监控视频资源整合工程，在原有视频系统的基础上进行系统性的创新应用，是公安专业化联网平台的重要补充延伸。
国家的要求是：把“雪亮工程”建设作为重要的公共安全、治安维稳、民生服务工程来抓，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求，统筹谋划、稳步推进，在围绕中心、服务大局，提高治安防控效能、保障人民安居乐业方面发挥了重要作用。
事实上，根据相关机构的测算，截止目前，四川省“雪亮工程”项目在每个县区的平均投资额约为350万元，山东省每个县区的平均投资额约为364万元。全国共有2861个县，因此实现全国覆盖“雪亮工程”大约需要100亿元——这笔钱跟其创造的社会效益而言，显然政府还是掏得起的。
实际案例广州火车站是华南地区重要的铁路客运枢纽站，人流量巨大，广州火车站所处的广州市流花地区视频监控中心是广州市公安局警务运行的一个缩影。
广州市公安局越秀区分局负责人介绍，广州从2005年开始开展全市公共安全高清视频监控建设，经过两轮建设，全市已建成摄像头57.4万个，实现了主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖，视频建设规模和数量均在全国位居前列。2016年9月，广州市作为全国唯一的超大城市，被中央综治委、公安部、国家发改委确认为全国“雪亮工程”示范城市。
广州市公安局在广州火车站地铁站、新市派出所等重点区域部署的“视频云+平台”，创新应用动态人脸比对技术，叠加车牌识别等数据，将视频数据与相关数据进行关联，实现更全面、更及时、更准确地掌握辖内相关人员的活动情况。
据统计，2016年全市公安机关利用视频协助破获刑事案件19028宗，视频破案率从2011年10.51%跃升至2016年70.96%,视频系统对提升我市治安防控工作水平，增强群众安全感发挥重要作用。
此外，广州市公安局通过人像共享服务平台建设，完成了包括常住人口、流动人口、在逃人员、违法犯罪人员等在内的人脸照片的建模工作，为222个派出所配备人像采集专用设备，建成了多个主题人脸数据库，开发了人脸识别APP移动警务应用，为社区、街面的巡防巡查工作提供更便利、灵活的工具。大力推进人脸识别技术在治安防控中的应用，例如今年在“两会”期间,在广州火车站广场开展“人证票三合一”（人脸、身份证、火车票）验证核查，共核查18万多人次,查获在逃人员6人，查获各种违法刀具737件，取得良好应用成效。
在现今大数据时代，广州公安围绕警务工作，因地制宜地建立起包括数据采集、存储运算、实战应用等一整套工作体系。近年来，广州公安搭建城市感知网，将建立全维度的城市感知体系作为数据采集的核心，建立起一个技术感知为主，人力感知作为补充的数据感知体系充分运用高清视频、物联网等先进技术，构建起覆盖城市外围、边界、核心三个不同围度的数据感知圈，建立起全方位动态感知体系。
在数据感知体系平台上可以直观看到动态的广州，平台可展示广州市的人、车、场（所）、住、行等一系列信息。平台可以实时监测广州市的实有人口，包括常住、暂住人口数量，以及人口的区域分布等；可以监测到在广州市区域道路上行驶的车辆中本地、外地车辆占比，以及车辆的型号、颜色，并进行深入数据分析。旅业、网吧、易销赃等治安重点场所的数量、区域分布情况；在“行”方面看，平台可显示近期广州市铁路和民航进出城人数情况。负责人介绍，接下来，广州公安将从警务应用能力逐渐向警务预测能力方向转变。
结束语
视频监控在传统上属于平安城市建设的范畴，雪亮工程最近上升为国家战略，大幅提升了安防行业的价值，促进了在新型智慧城市建设框架之下的智慧社区建设。
当前，存在技术路线包括两个：
一是广电网络的路线。以广电网络为支撑，利用家庭电视这个窗口，实现人人都是社会安全的监督员这一重大跨越，同时，赋予许多智慧城市服务的内涵。
二是安防行业的路线。以通信运营商的网络为支撑，利用平安城市建设的大量能力积累，实现基于视频门禁的智慧社区建设，同时，赋予许多智慧城市服务的内涵。
两条技术路线的差异在于管道和应用场景的不同，终点都是为了提供更好地面向政府、企业和个人的服务。
那么，有没有第三条路线呢？
有的，那就是物联网智能手机。
智能手机就是一部移动监控摄像机，能够实现即走即拍即传即时和随时随地的响应，问题是：当下移动通信网络在非WiFi环境下并不支持长时间的个人手机视频上传，其应用潜力有待深度挖掘。
当前，最值得关注的是物联网的全球部署正在大规模兴起，以NB-IOT芯片发展的迅猛来看，未来，被嵌入智能终端包括手机之中也是必然的选择，作为一种设备身份认证的手段，每一移动监控点都因移动物联网的应用而成为不可篡改、不可复制。
也许，未来5G时代这一想见会变为现实。
智慧城市1+N平台的最终实现不遥远。
智慧城市中国在2014年提出了VaaS视频即服务的概念和体系，认为其将强力促进智慧城市建设项目的落地，并实现了产品化，在《深圳市智慧城市系列标准》中以视频能力平台规划导则的方式固化了下来，针对当前雪亮工程建设的新形势，VaaS视频即服务将融入更多内涵，如：视频门禁、人脸识别、基于人工智能的海量视频的关联识别等等。
对于智慧城市总包商、系统集成商、工程商来说，雪亮工程是采取PPP模式促进项目落地的一种全新方式，如需了解更多信息，请加微信号 shiyong008 获取付费的《雪亮工程建设产品选型指南》及参考解决方案，适合于寻找解决方案提供商的人士，用于构建可以PPP模式介入的雪亮工程。
雪亮工程建设必须处理好政府、智慧城市、平安城市、智慧社区乃至智慧家庭建设五者之间的关系，尤其是新型智慧城市管理和运营中心与公安专网监控中心的信息接入和共享的问题。
